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2018-11-16 20:49:29【3409754】
举有什么影响?为什么要提出降低党政领导干部在代表中的比例?本报记者近日专访全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜,他曾在全国人大常委会法工委工作20多年,参与了多次选举法的修改工作。地方代表名额不会大增大减新京报:实施城乡同比例原则后会带来什么变化?陈斯喜:各省区市全国人大代表名额肯定会发生一些变化,有的会增加,有的会减少。总体来讲,农业人口较多的省区代表名额可能会增加,非农业人口较多的省市代表名额会减少。新京报:地区平等原则是第一次引入选举法,有什么考虑?陈斯喜:地区平等是人人平等原则的补充。各省区市作为一个单独的行政区划,在国家的经济、政治、文化生活中有它独特的重要作用,所以在代表名额分配上不应该只考虑人口这一个因素。此外,像北京、上海这些直辖市,人口不算很多,但经济文化比较发达,各方面代表人物比较多,代表名额不能太少,否则广泛代表性就会受影响。新京报:这对代表名额分配会有什么影响?陈斯喜:地区平等原则下,每一个省区市都有一个相同的代表基数,不管是人口多的还是人口少的,基数都是一样的,都是8名。有一个相同基数后,各地之间因为城乡同比例而产生的名额增加或者减少的幅度会有所改变,增加的也不会增加太多,减少也不会减少太多,这样能更加全面地体现平等。名额分配后5年内不会变化新京报:今年六月份常委会将会就具体名额作出分配,今后还会不会有调整?陈斯喜:代表名额确定后,在一届内不会变动。每一届都有一次代表名额分配,到下一次换届时,根据新的人口变化情况再考虑是否调整。新京报:但1997年那一次分配后,为何名额一直没有变化?陈斯喜:因为人口没有大的变化。上几次换届也研究这个问题,十届、十一届都研究过,发现人口没有大的变化,所以原则上维持不变。但如果人口发生大的改变,比如像海南建省、重庆设市,广东、四川人口相应减少,这种大的人口变化,代表名额就要重新计算、分配。新京报:除了人口,还有哪些因素是名额分配要考虑的,性别、民族?陈斯喜:性别不是代表名额分配的考虑因素,代表名额主要是考虑人口,但民族是代表名额分配的重要考虑因素。为了体现民族平等,选举法对聚居的少数民族代表名额作了专门规定,代表名额分配必须符合选举法的这些规定。但各地的民族构成状况一般不会有大的改变,所以代表名额也不会有较大变化。领导干部占代表比例太高新京报:草案对代表结构提出了明确要求,要求降低党政领导干部的比例,增加基层一线代表的比例,这是基于什么样的考虑?陈斯喜:人民代表大会制度的一个重要特点,就是要求有各个方面的代表,但现在的情况是,领导干部的代表比例和企业领导的代表比例偏高,特别是领导干部占代表的比例太高,来自农村、企业一线的基层代表太少,使代表性受影响,有的说人代会变成“干部会”了。从十届人大以后就一直强调要多选一些工人、农民做基层代表。所谓基层代表的概念就是,在农村是村委会以下,在城市是社区居委会和企业车间以下的这些人员,他们才真正是基层的代表。过去有一种情况,说要增加基层代表,就把乡镇长甚至市县管农业的领导都算作农民代表,把在企业工作过的领导,算成工人代表,这就失真了。所以强调基层,就是要真正跟基层群众密切联系在一起的,也就是工作、生活在一起的,你已经不跟基层群众工作、生活在一起了,就不能算基层。新京报:但也有人说,党政领导干部、企业家的代表参政议政的能力强,代表的广泛性和参政议政的能力是不是有矛盾?陈斯喜:两方面同等重要,当然要有履职能力,同时也要有代表性。人民代表大会制度的特点,是通过广泛的代表性使各方面的意见集中起来,这跟西方国家不一样。人民代表大会制度通过代表的广泛性把各种意见汇集过来,不同意见相互交锋,最后作出一个各方面都可以接受的决定。如果只要代表性不考虑履职能力,汇集民意这个目的肯定达不到;但如果只考虑履职能力,不考虑代表性,这个目的也同样达不到。语录所谓基层代表的概念就是,在农村是村委会以下,在城市是社区居委会和企业车间以下的这些人员,他们才真正是基层的代表。把乡镇长甚至市县管农业的领导都算作农民代表,把在企业工作过的领导,算成工人代表,这就失真了。本报记者 杨华云 本报讯 (记者李蕾)去年税收近9万亿的规模引发各方对减税政策的强烈呼吁。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华昨日接受访谈时称,今年将从减轻中小企业特别是小微企业税收负担、稳步推进营业税改增值税试点等五个方面完善结构性减税政策。两会频现减税呼声数据显示,去年我国税收总收入完成89720亿元,同比增长22.6%。连年20%左右的增速引发公众对减税政策的广泛关注。减税也成为今年两会的热议话题,不少代表、委员提交了关于减税的提案和议案,并在两会发言中呼吁减税。全国政协委员、联想集团董事长杨元庆近日指出,高增值税导致国内商品贵;全国人大代表、复星集团董事长郭广昌表示,应总体降低企业税负,并继续提高个税起征点;全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达称,政府收入占GDP比重已不低,对小微企业的减税力度还可加大;全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁在提案中称,大幅度、大范围减税不仅是当务之急,而且力所能及。财政部重申减税措施昨日,财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示,今年将从五个方面进一步实施结构性减税政策。包括减轻中小企业特别是小微企业税收负担;加大税收政策支持力度,落实新的个人所得税法,提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构;稳步推进营业税改增值税试点;扩大物流企业营业税差额征税试点范围;实施较低进口暂定税率等。事实上,上述减税措施多数在去年底发布。此前,财政部部长谢旭人在今年两会期间的新闻发布会上已经表示,今年将进一步完善结构性减税政策,减轻企业和居民的负担,落实好已经出台的各项减税措施。财政收入连年超预期从2004年开始,结构性减税一直在进行。去年,在减税呼声中,财政部相关官员亦多次强调继续采取结构性减税措施。中国人民大学教授安体富称,结构性减税算总账必须是减税。从去年的数据来看,税收及财政收入的增速及其在GDP中的比重并没有降低。相反,财政收入和税收收入年年超预算增长。去年财政收入首超10万亿,达103740亿元,增长24.8%,财政收入占GDP的比重为22%。李剑阁在提案中称,近十年财政实际收入年年大幅度超过年初的预算。现在各级政府在财政收入超收方面展开着竞赛,有的地方财政收入年增速甚至超过40%。■ 相关专家热议减税规模天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为虽然一直在提减税,但往往不是实质性减税。全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达也认为,在实际工作中,许多税收政策的调整体现了减税和增税两个不同观念的战略博弈。而未来不仅应在文件中继续坚持“结构性减税”的战略,更重要的是在实践中落实这个战略。在减税的实质动作上,全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁建议,2012年就把财政收入的增长幅度控制在10%以内,至少可以给全国企业和居民减少1万亿元的负担。经济学家谢国忠也呼吁,中国需要立即减税1万亿元人民币来提高效率。许善达则建议减税规模数千亿,并且让这些钱落到小微企业和个人(主要是工薪阶层)手里。(李蕾) 王先生的小宝宝即将出生,雇用一名有经验的月嫂成了他最近一段时间的主要任务,在走遍了呼和浩特大大小小的数十家月嫂服务机构后,王先生坦言以他目前每月3000元的月薪根本无法承受每月六七千元月嫂的工资。 记者了解到,呼和浩特市高级月嫂月工资已涨到7500元,是普通白领月薪的两倍多。 一组数据显示:高级月嫂的月薪为:2010年8月,2500元,12月,5000元;2011年4月,6000元;2012年2月,7000元~7500元。 在短短一年多的时间里,月嫂的工资成倍增长,到底是真实的市场需求,还是一种人为的炒作。 李春梅是2003年取得了“月嫂资格证”的专家级月嫂。之前她是一家旗县医院的妇产科大夫。“每天很忙,一个月就挣3000元,所以停薪留职做了月嫂。”因为之前在妇产科工作的经验,李春梅对妇幼陪护比较了解,主动雇她的客户多,认可度也高,薪酬也水涨船高。 呼和浩特市同济月嫂服务公司负责人称:“公司24小时住家月嫂月薪是5000元~7800元,分初级、中级和高级。10小时月嫂月薪2800元~6800元。” 她表示,今年生“龙宝宝”的人特别多,所以雇月嫂要提前两个月预约。目前月嫂的需求量比2011年同期增加了3倍,且供不应求。她还预计,过了“五一”,月嫂的价格还会上涨。 呼和浩特市家爱母婴护理服务公司黄经理说,即使价格不菲,月嫂仍供不应求。他的公司每月能接20多个单子,公司里100多个月嫂都有活干,有的月嫂档期排到了6月份。 月嫂价格一路看涨,但即使价钱很高的“金牌月嫂”依然有人埋单。 月嫂工资,谁说了算 月嫂工资,谁说了算?家政公司,还是雇主?中国青年报记者从多个家政公司获悉,工资最后确定一方面参照整个市场行情,另一方面是靠雇主与月嫂之间“讨价还价”。 八方保姆公司的吕俊清说,工资待遇是八方保姆公司和客户商量决定的,级别高的,有口碑的月嫂工资高,雇的人多,客户直接把钱交给八方公司,八方收取中介费800元~1000元不等,再将工资发给月嫂,月嫂和客户之间没有直接的经济往来。 她介绍,八方公司月嫂有四个级别:初级,中级,星级,高级(都是24小时住家月嫂),初级月嫂工资3000元,基本上每升一级都有1000元工资的上升,高级月嫂的最高工资在7000元左右。 吕俊清介绍,如此高的月嫂工资首先是需求推动的,工资定价的标准都是随着市场价格走的。她说:“现在请月嫂的家庭越来越多,正是瞄准这个市场需求,越来越多的人报名参加月嫂培训。特别是龙年的月嫂不好雇,有口碑的至少要提前半年预订。” 她说,月嫂工资如此之高,动辄七八千元,很多是被顾客炒起来的。现在雇主对月嫂的期望值比较高,不仅要照顾好产妇和婴儿,还要对护理达到高标准和科学化,这就要求月嫂不断提高陪护能力。为了能有一个经验丰富的月嫂,很多家庭不惜重金,价格也就炒上去了。 “月嫂涨价快,另外一个重要的原因是行业内部混乱。”呼和浩特市佳贝亲母婴护理服务公司的焦经理说,“这一行难做,现在需求大,月嫂俏得很,有很多新开的月嫂公司或是家政保姆公司,他们没有自己的专业月嫂,就到处打电话找月嫂,我们培训出来的月嫂就有公司开价七八千元挖走,甚至更高,我们只好跟着给月嫂涨工资,价格就这样被炒上去了。” 规范市场不能只靠良心 加价不加“量”,没有统一标准,是目前月嫂市场的现状。记者走访了几家月嫂公司,虽然所有公司都有自己的一套等级划分,但由于没有规范管理,也没有统一的考核机制,月嫂水平参差不齐。评级方法大同小异,一般以入行时间长短、经验多少、综合素质高低进行评级。但并没有统一标准,一些“金牌月嫂”、“星级月嫂”可能只有初级水平。 据了解,月嫂上岗前都必须经过专业的职业技能培训,取得职业资格证书后才能从业。学习内容包括基础知识、产前准备、产褥期护理、哺乳期护理、新生儿护理、三浴抚触、婴儿被动操、产后形体恢复操、营养餐制作、生长监测、预防接种、常见疾病护理、危险因素识别、早期教育、潜能开发等等。虽然培训严格,但在职业鉴定之后,却缺乏跟踪、长效的监督机制。虽然有的家政公司有回访制度,但由于月嫂流动性很大,许多回访评价形同虚设。 “月嫂培训只是培训技能,但干的是良心活儿。”一位业内人士告诉记者,“月嫂要论服务内容其实不过几项。但用心不用心,大不一样。所费的心力,达到的效果是天壤之别。比如,坐月子是女性一生中的关键时期,虽说产后虚弱但也不能一味猛补,月嫂需要掌握这个尺度。好的月嫂光有经验不够,还要根据产妇和孩子的情况给出个性化的调养计划。好的月嫂光照顾好孩子还不够,还要帮助产妇学会照顾孩子,教产妇学会听孩子的哭声、看孩子的粪便,甚至帮孩子养成良好的作息规律。这些考证时没有,靠的就是良心二字。” 但也有不少业内人士指出,“作为一个职业,绝对不能单凭良心约束。倘若只靠良心约束,必然产生各种各样的问题。”培训不严格、评级不规范、护理无标准、等级混乱都是“月嫂”这个行业面临的问题。目前,亟须“标准”的考核。 业内人士呼吁,家政市场价格需进行理性引导,以免整个市场“受伤”。 在节目中,庆瑶表演用脚写毛笔字。爱美的庆瑶甚至学会了用脚为自己化妆。图片由本人提 信誉好的私彩平台
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杨华云 本报讯 (记者李蕾)去年税收近9万亿的规模引发各方对减税政策的强烈呼吁。财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华昨日接受访谈时称,今年将从减轻中小企业特别是小微企业税收负担、稳步推进营业税改增值税试点等五个方面完善结构性减税政策。两会频现减税呼声数据显示,去年我国税收总收入完成89720亿元,同比增长22.6%。连年20%左右的增速引发公众对减税政策的广泛关注。减税也成为今年两会的热议话题,不少代表、委员提交了关于减税的提案和议案,并在两会发言中呼吁减税。全国政协委员、联想集团董事长杨元庆近日指出,高增值税导致国内商品贵;全国人大代表、复星集团董事长郭广昌表示,应总体降低企业税负,并继续提高个税起征点;全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达称,政府收入占GDP比重已不低,对小微企业的减税力度还可加大;全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁在提案中称,大幅度、大范围减税不仅是当务之急,而且力所能及。财政部重申减税措施昨日,财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示,今年将从五个方面进一步实施结构性减税政策。包括减轻中小企业特别是小微企业税收负担;加大税收政策支持力度,落实新的个人所得税法,提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构;稳步推进营业税改增值税试点;扩大物流企业营业税差额征税试点范围;实施较低进口暂定税率等。事实上,上述减税措施多数在去年底发布。此前,财政部部长谢旭人在今年两会期间的新闻发布会上已经表示,今年将进一步完善结构性减税政策,减轻企业和居民的负担,落实好已经出台的各项减税措施。财政收入连年超预期从2004年开始,结构性减税一直在进行。去年,在减税呼声中,财政部相关官员亦多次强调继续采取结构性减税措施。中国人民大学教授安体富称,结构性减税算总账必须是减税。从去年的数据来看,税收及财政收入的增速及其在GDP中的比重并没有降低。相反,财政收入和税收收入年年超预算增长。去年财政收入首超10万亿,达103740亿元,增长24.8%,财政收入占GDP的比重为22%。李剑阁在提案中称,近十年财政实际收入年年大幅度超过年初的预算。现在各级政府在财政收入超收方面展开着竞赛,有的地方财政收入年增速甚至超过40%。■ 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月嫂工资,谁说了算?家政公司,还是雇主?中国青年报记者从多个家政公司获悉,工资最后确定一方面参照整个市场行情,另一方面是靠雇主与月嫂之间“讨价还价”。 八方保姆公司的吕俊清说,工资待遇是八方保姆公司和客户商量决定的,级别高的,有口碑的月嫂工资高,雇的人多,客户直接把钱交给八方公司,八方收取中介费800元~1000元不等,再将工资发给月嫂,月嫂和客户之间没有直接的经济往来。 她介绍,八方公司月嫂有四个级别:初级,中级,星级,高级(都是24小时住家月嫂),初级月嫂工资3000元,基本上每升一级都有1000元工资的上升,高级月嫂的最高工资在7000元左右。 吕俊清介绍,如此高的月嫂工资首先是需求推动的,工资定价的标准都是随着市场价格走的。她说:“现在请月嫂的家庭越来越多,正是瞄准这个市场需求,越来越多的人报名参加月嫂培训。特别是龙年的月嫂不好雇,有口碑的至少要提前半年预订。” 她说,月嫂工资如此之高,动辄七八千元,很多是被顾客炒起来的。现在雇主对月嫂的期望值比较高,不仅要照顾好产妇和婴儿,还要对护理达到高标准和科学化,这就要求月嫂不断提高陪护能力。为了能有一个经验丰富的月嫂,很多家庭不惜重金,价格也就炒上去了。 “月嫂涨价快,另外一个重要的原因是行业内部混乱。”呼和浩特市佳贝亲母婴护理服务公司的焦经理说,“这一行难做,现在需求大,月嫂俏得很,有很多新开的月嫂公司或是家政保姆公司,他们没有自己的专业月嫂,就到处打电话找月嫂,我们培训出来的月嫂就有公司开价七八千元挖走,甚至更高,我们只好跟着给月嫂涨工资,价格就这样被炒上去了。” 规范市场不能只靠良心 加价不加“量”,没有统一标准,是目前月嫂市场的现状。记者走访了几家月嫂公司,虽然所有公司都有自己的一套等级划分,但由于没有规范管理,也没有统一的考核机制,月嫂水平参差不齐。评级方法大同小异,一般以入行时间长短、经验多少、综合素质高低进行评级。但并没有统一标准,一些“金牌月嫂”、“星级月嫂”可能只有初级水平。 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